تحديث قانون المقامرة الإستوني- ضرائب، سلوكيات محفوفة بالمخاطر، والإعلان

تعتزم وزارة المالية الإستونية تحديث مواد قانون المقامرة لعام 2008، لكنها أوضحت أن التعديلات لن "تؤدي إلى تشديد قوانين المقامرة".

تم تقديم التحديث من قبل راينر أوسانيك، رئيس السياسات المالية والاستخبارات في وزارة المالية، وهو المسؤول عن صياغة مرسوم تعديلات متعلق بقانون المقامرة في إستونيا.

أوجز أوسانيك، في حديثه أمام لجنة الشؤون الاقتصادية في ريجيكوغو (البرلمان)، المجالات والشروط السياسية الرئيسية التي تتطلب مراجعات.

علمت اللجنة أن أوسانيك سيقدم مراجعة لردود الفعل حول تغييرات ضريبة المقامرة التي تم سنها في عام 2024 لتحديث إطار ضريبة المقامرة في إستونيا.

شهدت التغييرات المطبقة، زيادة ضريبة المقامرة عن بعد على ألعاب الحظ من 5٪ إلى 6٪ من المبلغ المستلم من الرهانات (ناقصًا الأرباح)، جنبًا إلى جنب مع ضريبة بطولة ألعاب الحظ (لكل من تنسيقات البطولة والألعاب الجماعية)، والتي ارتفعت أيضًا من 5٪ إلى 6٪ من رسوم الاشتراك. وبالمثل، زادت ضريبة توتو من 5٪ إلى 6٪، وارتفعت ضريبة اليانصيب على مبيعات التذاكر من 18٪ إلى 22٪.

على هذا النحو، لا تنوي وزارة المالية تنفيذ المزيد من التعديلات الضريبية في عام 2025، حيث تواصل مراقبة تغييرات العام الماضي للحفاظ على التوازن الصحيح في فرض الضرائب على تخصصات المقامرة.

ومع ذلك، في الأشهر المقبلة، يجب على الوزارة مراجعة التعليقات لأن إطار ضرائب المقامرة يظل المصدر الرئيسي لتمويل الوقف الثقافي الإستوني والمبادرات الرياضية.

الحكومة تريد إجابات حول السلوكيات المحفوفة بالمخاطر

سأل رئيس اللجنة جاك آب أوسانيك عن بحث يشير إلى "زيادة في مراحل ما قبل الإدمان على المقامرة". رد أوسانيك بأنه رأى أن هذا الاتجاه يعكس "العوامل الاقتصادية التي تلعب دورًا، حيث قد تدفع الصعوبات أو عدم الاستقرار المزيد من البالغين نحو المقامرة لتحسين وضعهم المالي".

على هذا النحو، يتم التخطيط لمراجعة تصميم الألعاب والأنظمة عبر الإنترنت، حيث تقترح اللجنة تدابير وقائية جديدة فيما يتعلق بآليات اللعب والحوافز على المقامرة.

أثيرت المزيد من المخاوف بشأن تعرض الأطفال المتزايد لسلوكيات المقامرة، على الرغم من أن إستونيا تحافظ على قيود العمر +21 للمقامرة.

استشهد أوسانيك بعوامل مختلفة تساهم في هذه المخاوف، قائلًا: "بموجب القانون، يجب استبعاد الأطفال تمامًا من المقامرة، لكنهم بجانب الآباء والمعارف الذين يلعبون الألعاب في المنزل أو يشترون تذاكر اليانصيب، وتتحول هذه الأنشطة إلى أحداث يومية".

بالتماشي مع المخاوف في الدول الأوروبية الأخرى، سلطت إستونيا الضوء على قضايا تتعلق بمشاركة الأطفال في عمليات شراء وتبادل العملات الافتراضية عبر صناديق الغنائم لألعاب الفيديو، والتي تعتبر مماثلة "لآليات المقامرة".

ومع ذلك، على الرغم من المخاوف بشأن صناديق الغنائم، أوضح أوسانيك أن مهمته لا تتضمن أي مهمة لتنظيم هذه القضية في إستونيا. وأضاف: "على نطاق عالمي، تعتبر الأموال الافتراضية، ما يسمى بأموال اللعب، والتي تستخدم عند لعب ألعاب الكمبيوتر، مشكلة أيضًا".

لا يوجد توافق في الآراء بشأن إصلاحات الإعلان

ضغطت اللجنة على أوسانيك بشأن ما إذا كانت وزارة المالية ستدعم مراجعة قانون الإعلان في إستونيا لدمج تعديلات جديدة متعلقة بالمقامرة.

على الرغم من أن الإعلان عن المقامرة معترف به على نطاق واسع كمجال يحتاج إلى إصلاح كبير، فقد أشار أوسانيك إلى أن المحاولات السابقة لفرض قيود على إعلانات المقامرة على شاشات التلفزيون والراديو ووسائل الإعلام عبر الإنترنت قد تم رفضها بسبب المعارضة.

نظرًا لعدم قدرة ريجيكوغو على الاتفاق على تعديلات قانون الإعلان، ذكر أوسانيك أن التعديلات على قانون المقامرة ستقتصر على توضيح القواعد المتعلقة بالإعلان عن المقامرة في الأماكن العامة وحظر العروض الترويجية المضللة، مثل الادعاءات بأن المقامرة وسيلة للثراء أو حل المشاكل المالية.

تم إبلاغ اللجنة بأن الإعلان عن المقامرة يظل منطقة رمادية قانونية، مما يسمح للمشغلين برعاية الأحداث والفرق الرياضية دون ذكر المقامرة صراحة مع الاستمرار في الترويج لعلاماتهم التجارية.

معايير الاستبعاد الذاتي

تدعم المبادرات الجديدة من وزارة المالية توسيع معايير "HAMPI"، وهو نظام الاستبعاد الذاتي من المقامرة في إستونيا، للسماح لأفراد الأسرة بطلب فرض قيود على الأفراد.

في الوقت الحاضر، يمكن للأفراد فقط إضافة أنفسهم طواعية إلى نظام تقييد المقامرة HAMPI. تجري مناقشات حول السماح للمحاكم بإصدار تفويض بالإدراج في القائمة؛ ومع ذلك، أعرب أوسانيك عن مخاوفه بشأن الإجراءات القانونية وإمكانية الوصول. المشكلة الرئيسية هي أن الأفراد قد لا يبادرون إلى الخضوع لإجراءات المحكمة، مما قد يقوض فعالية الاستبعاد الذاتي.

تتوقع اللجنة نشر مرسوم تعديلات قانون المقامرة بحلول أبريل-يونيو، مما يسمح للوزراء بتقديم ملاحظاتهم. "الموعد المتوقع لدخول التشريع حيز التنفيذ هو النصف الأول من عام 2026".